2017年02月21日10:21 中国经济时报公众号

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■中国经济时报记者 朱菲娜

商务部外贸司负责人近日在谈及1月中国对外贸易情况时表示，商务部将深入推进跨境电商、市场采购和外贸综合服务企业等新业态试点，着力提高贸易便利化水平。

当前，在我国外贸发展面临较大压力背景下，跨境电商有助于拓展新的外贸发展空间，并改变我国在国际产业链分工中处于较低水平的定位，从而实现外贸优进优出、升级发展。因此，可以预计的是，以跨境电商为代表的新业态、新模式正在成为我国外贸增长的新动能。之所以得出以上结论，是基于国务院和相关部委层面从去年底到今年开年的一系列表态与动作，连续释放出进一步支持电商特别是跨境电商发展的信号。

为促进外贸回稳向好，去年5月9日，国务院公布《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，提出十四条鼓励措施，其中就提到要开展并扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”和海外营运中心，在总结中国（杭州）跨境电子商务综合试验区经验的基础上，扩大试点范围。之后，在8月16日召开的国务院常务会议又提出，要改革完善与新业态、新模式相适应的体制机制，扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点，培育发展新动力。

今年开年的第一次国务院常务会议上，李克强总理表示：“网店是‘新经济’，直接带动了实体工厂的销售，我们要培育壮大新经济、发展新动能，不仅是在打造经济发展的‘新引擎’，也是在改造提升传统动能，促进实体经济蓬勃发展。”

记者还注意到，在不久前召开的2017年全国进出口工作电视电话会上，商务部相关负责人表示，2017年外贸形势依然复杂严峻，要坚持以提高发展质量和效益为中心，培育外贸发展新动能，推动外贸动力转换，加快推进跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新业态发展，继续保持回稳向好。

同时，在由杭州主办的全球跨境电商峰会上，商务部外贸司副司长朱咏表示，虽然我国外贸面临的形势依然复杂严峻，国际市场需求疲软，但我国外贸进出口降幅持续收窄，结构进一步优化，新的发展动能正在集聚，呈现回稳向好态势。而向好的趋势中尤其值得注意的是，跨境电商等新型商业模式增长较快，为外贸的回稳向好发挥了积极作用。朱咏还指出，虽然目前全国跨境电商规模占外贸进出口总额比重还很小，但其动力强劲，功能特殊，对外贸转型升级发挥了积极作用，具有广阔的发展前景，意义十分重大。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区是全国首个跨境电子商务示范区。2016年1月份，国务院又在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。

在发展跨境电商试点过程中还发生了富有戏剧性的一幕，去年两个月之内，国家连续出手并调整跨境电商政策。即4月份新政推出50天后，5月底新的调整政策再次落地。政策涉及到的四类零售进口商品按原有程序进口，为试点城市的跨境电商企业提供缓冲和过渡。利用一年的政策缓冲期，让这些跨境平台尽快实现转型，升级供应链、与海外供货商达成合作。可见国家对跨境电商发展的重视和良苦用心。

据了解，目前，全国还有多个城市竞相申报跨境电商综试区，包括泉州、东莞、武汉、哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐等。在跨境电商获得高度重视的背景下，未来跨境电商试点城市数量将进一步增加。

那么，当前中国外贸正处于新旧动能转换、由大到强发展的关键阶段，国家在未来对跨境电商等新业态将如何引导发展？

朱咏表示，相关部门将会秉持“在发展中规范，在规范中发展”原则，进一步营造适应跨境电商发展要求的政策环境，积极鼓励各种商业模式和体制机制创新，进一步完善相适应的监管措施，引导跨境电商健康发展；明确以促进产业发展为重点，把B2B作为主攻方向，坚持进出口并重，打造跨境电商完整的产业链和生态链；在鼓励创新发展的同时，对跨境电商在进出口产品质量、诚信体系、品牌培育、售后服务、价格竞争和统计方法不健全等方面的问题，希望各相关部门高度重视，找到行之有效的解决办法。

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